浅谈以产城融合赋予工业化城市新生

[提要]  “全 智 造,中枢掌控脉搏”的理念,作为南海经济开发区的品牌,近日被正式提出。经济学家樊纲认为,城市化落后于工业化的发展道路是难以为继的,因为它导致了推动工业化的重要力量――― 农民工无法在城市呆下来。

  “全 智 造,中枢掌控脉搏”的理念,作为南海经济开发区的品牌,近日被正式提出。这意味着,在打造“全”价值的同时,智力、产业和枢纽成为引领南海中部片区从“产业高地”转身为“中部新城”的“三驾马车”。南海中部片区,将朝着国际化先进制造业基地、广佛都市圈西部枢纽城和佛山智慧城的方向发展。

  在工业化道路上狂奔了几十年的南海中部片区,终于开始谋求城市化的大跨越,这是一个振奋人心的消息。南海曾经为工业化作出了表率,如今又率先迈出产城融合的步伐,引领了新时期区域发展的方向。

  经济学界普遍认为,中国的城市化一直落后于工业化。世界主要发达国家的城市化,是随着工业化的进程逐步建立的,城市化与工业化基本同步发展。如美国的城市化经历了从1840年(10%)起步到1960年(70%)基本完成的120年漫长过程。1978年我国城市化率为17.9%,2009年已达到46.6%。但比较各国在人均国民收入达到1000美元时的城市化率,美国58%(1945年)、法国58%(1953年)、英国78%(1957年)、日本68%(1960年),世界平均大约为54%。中国在人均1000美元时,城市化率只有34%(2001年)。按中国城市化率年均提高1%计算,中国城市化比工业化国家同期落后大约20%。

经济学家樊纲认为,城市化落后于工业化的发展道路是难以为继的,因为它导致了推动工业化的重要力量――― 农民工无法在城市呆下来。樊纲表示,应想办法让农民留在城里,用各种办法推进农民工市民化。

  城市化落后于工业化不仅逼走了农民工,还逼走了其他人才。过去,产业集中发展,过于注重建设标准厂房、污水处理厂等硬件,注重围绕生产要素保障,而对人的需求考虑不充分,忽略了生活配套、娱乐场所、教育医疗等,这就出现了“潮汐运动”:太阳落下,工业区是一座“死城”,城市是一座“睡城”;太阳升起,工业区热闹起来,城市又沦为空城。“潮汐运动”导致交通拥堵,产业工人就医、子女就学、生活娱乐都不方便,长此以往,人才自然会流失。

  在此背景下,产城融合就成为必由之路。产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体。城市与产业是相伴而生、共同发展的,城市没有产业支撑,即便再漂亮也是个“空城”;产业没有城市依托,即便再高端,也只能“空转”。对于像南海等珠三角城市而言,工业化水平已经远远超过城市化水平,城市化就成为当前的重点。

  国外的纽约曼哈顿、国内的新加坡苏州工业园等范例表明,成熟的产业园区,也必然是成熟的城市社区。南海显然认识到了这一点,它把南海中部片区的产业园区作为城市社区加以精心打造,把城市社区提升为“中部新城”,从而实现产业园区由工业园区向产业集中区转型,产业集中区向产业社区提升,产业社区向城市特色功能区嬗变,以推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型,让一个个产业“细胞”的活力在新城建设中得到提升,使产业园区借助城市功能、城市功能服务产业园区。

  在“全 智 造,中枢掌控脉搏”发展理念的引领下,产业与城市“两张皮”的缺憾必将得到弥补,人们似乎已经能看到不远的将来,一座生活与生产和谐共融,产业与城市比翼齐飞的美景。

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